常州高新区五个“三年行动计划”出台

经济发展 

创新型园区建设 

社会事业 

城乡建设 

新农村建设 

五年决战，三年攻坚。为进一步贯彻落实区第三次党代会精神，日前，区委、区政府正式出台了全区经济发展、创新型园区建设、社会事业、城乡建设、新农村建设等五个“三年行动计划”，为全面完成全区“十二五”发展规划确定的目标任务奠定坚实基础。 

据悉，这五个三年行动计划分别由区经发、科技、农林等部门负责编制。在编制过程中，按照保增长、保民生、保稳定，建设现代化、国际化、生态型、创新型城市的要求，相关部门立足新起点、瞄准新高度，力求做到目标清晰，措施扎实，行动有力。

“创新四园”高新含量超6成  

建设创新型科技园区只争朝夕。常州高新区日前出台《创新型科技园区建设三年行动计划》，加快创新型科技园区建设，实施创新驱动战略，推进产业创新发展，自今年起至2013年，光伏、创意、生物医药、新能源车辆四大园区基本建成重大项目与重大载体建设项目31项，完成总投资489.7亿元。 

建设国家创新型科技园区，常州高新区新兴产业专题园区的发展目标是：建成国内一流的创新型科技园区、国家级新兴产业科技成果产业化基地、全国重要先进制造业基地和现代服务业发展基地，紧紧围绕要素运筹、产业运行、市场运作三大环节，以强化创新驱动、促进产业互动、衔接市场拉动及其相互联动为主线，以提高自主创新能力，实现产业有效集聚，达成产业价值链攀升为重点，切实形成产业发展的综合竞争优势。2011年至2013年，四大园区基本建成重大项目与重大载体建设项目31项，完成总投资489.7亿元；引进世界500强、国际知名企业或行业龙头企业10家左右，新批和新办超亿美元项目5个左右；新增高新技术企业及省软件企业120家左右，高新技术产值占规模以上企业产值的比重（省口径）60%以上，累计上市企业15家左右。 

围绕这一系列目标，常州高新区为“创新四园”确立了发展“路线图”： 

光伏产业园壮大规模 

以天合光能的晶体硅太阳能组件制造为核心，完善产业链配套，推进光伏产业链后端系统集成、电站运行等服务业项目，关注光伏产业发展新趋势，积极引进薄膜太阳能电池及新技术项目，力争再引进1至2家国内外知名光伏企业，壮大产业规模。2013年建成天合光能3GW高效太阳能电池和光伏组件、光伏国家重点实验室等重大项目与载体8项，完成总投资208.5亿元，实现销售收入500亿元。 

创意产业基地突出特色 

以环球恐龙城为核心，重点培育产能达1000分钟以上的动漫企业，建成以恐龙为主题的动漫产业联盟；以严肃游戏开发为主要内容，重点形成以暴雨、金刚、游龙、炮炮兵等企业为主体的合作联盟，加快推进游戏企业产品研发和运营，带动手机游戏、网络游戏等的发展；以互联网信息服务为突破口，整合泛亚、四海商舟、化龙巷等核心企业形成合作联盟，带动互联网相关产业拓展。培育银河动漫、赞奇、泛亚等10家超亿元规模企业。2013年基本建成东经120创意步行街、中科院常州科学与艺术融合技术研究中心等重大项目与载体7项，完成总投资118亿元，实现销售收入200亿元。 

生物医药产业园加快集聚 

加快生物医药产业园建设，加大生物技术药物及试剂、小分子药物、医疗器械及设备等成熟产业引进力度，实施生产拉动发展，把生物医药产业园建成国内一流生物医药研发生产基地。2013年基本建成紫龙药业、珠海亿邦制药、常州生物医药孵化器等重大项目与载体11项，完成总投资107.2亿元，实现销售收入100亿元。 

新能源车辆产业园确立先发优势 

重点加快新能源汽车整车领军企业、动力电池、关键零部件企业集聚，加快建成混动和纯电动公交客车、电动公用工程车辆、小型电动乘用车、电动摩托车、动力电池成组及相关产业链研发生产基地，把新能源车辆产业园建成具有核心竞争力的国内一流特色产业园。2013年基本建成东风汽车、星宇股份产业园、高博锂电池材料、帝盛房车等5项重大项目，完成总投资55.9亿元，实现销售收入100亿元。 

社会事业力推四大工程 

围绕打造“优质的教育卫生，先进的人口计生，群众性的文化体育”这一目标，常州高新区出台“社会事业三年行动计划”，建设和谐宜居的现代化新城区。 

按照行动计划，今后3年高新区社会事业工作将围绕4大重点展开： 

一是实施教育优质均衡发展促进工程。创建教育现代化示范区，打造教育资源高位均衡集聚区，建设教育国际化先导区。到2012年，达到省义务教育优质均衡改革发展示范区标准；2013年，建立完整优质的高新区教育体系，教育发展各项指标达到或超过市定标准，义务教育优质学校比例达85%，学生、社会对学校满意度在90%以上，基本实现教育现代化。 

二是实施卫生服务体系建设强化工程。全面完成医药卫生体制改革近期目标，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。进一步完善公共卫生服务体系和医疗服务体系，健全医疗保障体系，规范药品供应保障体系，创新卫生行业管理体制和运行机制，卫生事业整体水平和主要健康指标达到省市领先水平。医疗卫生服务体系健全率达100%，每千人口执业医生数达1.9名。 

三是实施公共文化体育平台推进工程。高起点规划，建成区文体活动中心，推进全民健身示范点建设，完善文体设施。拓展服务内涵，建成文化信息共享工程区级支中心和覆盖村、社区的信息共享工程服务点，发展文体特色团队，促进文体队伍建设，构建完备的文体服务网络。公共文化体育设施面积达2平方米/人。 

四是实施人口计生惠民工程。区人口自然增长率控制在2％。左右，计划生育率保持在98%以上，优质服务率达95%以上，孕前-围孕期保健率90%以上，奖励优惠政策政府兑现率达100%。 

打造国际化生态化新城区  

打造国际化、生态化新城区，常州高新区加快建设步伐。尤其将加大对北部新城核心区、国家森林公园、天合太阳城、生物医药产业园、通江大道商业区、府西飞龙宜居区、龙城文化创意区、新能源车辆产业园等重点区域及城市交通、城市水利、社会事业等重点工程建设力度。 

未来3年中，高新区将以建立快速便捷的交通体系和高效完善的基础设施为重点，以生态建设和环境保护为核心，全面启动七大行动： 

城市交通 

建成快速道路交通体系，2012年建成泰州公路过江通道连接线、西绕城高速，完成新建高速公路28.1公里，高速公路总里程达52.7公里；2013年完成建设122省道和238省道等28.4公里干线通道，省道里程达77.2公里。完善骨架主干道路路网，到2013年累计完成22公里南北主干道建设，13.6公里东西向主干道建设，骨架道路系统网基本成形。加密次干道支路路网，到2013年累计建设56公里次干道和支路，保障城市居民出行畅通、便捷和安全。积极推进公交优先，在“村村通”的基础上建立安全、快捷的现代公交网络；围绕“一环二十四景”建设高新区旅游公交线路，形成环状旅游线。 

城市水利 

围绕水安全、水生态、水资源、水景观的要求，建设以北部新城水利配套为核心的保障防洪、生态循环、景观提升水网格局。2012年启动20.6公里新孟河扩宽建设，2013年前完成以肖龙港为主轴，东风河、省庄河、桃花港为辅轴的长江至沪宁高速的引排通道，完成王下河与老澡港河西支连通等一批东西向引排生态通道。 

城市功能 

新建配套污水收集管网93公里，城镇生活污水集中处理率达80%。完成220千伏新龙变、电子园变扩建工程和一批110千伏输变电工程，加快生物医药园、光伏产业园、新北工业园等园区配套电网建设。促进城乡照明基础设施共建共享，扫除照明盲区。新建应急救援灭火中心和孟河、罗溪两个消防泵站，完成魏村消防泵站扩建工程。 

环境提升 

加强扬尘污染防治监管，推进“禁燃区”建设，3年内建成2个秸秆综合利用示范点建设。到2013年，化学需氧量、氨氮排放总量（含工业、生活、农业）比2010年削减10.92%、11.17%，二氧化硫、氮氧化物排放总量削减6.74%、8.96%。到2013年，道路“白改黑”累计完成改造66公里，改造面积134万平米，道路环境提升面积约203万平米。实施新建道路绿化、门户道口绿化、绿色通道工程，提升城市出入通道绿化环境；公园增绿，完成常州国家森林公园、月星公园和26公顷三江口公园建设；街头绿化，启动建设录安洲生态区和一批乡镇公园等休闲绿地。3年累计新增绿地1897公顷，建成区绿化覆盖率达42%。 

城市形态 

北部新城重点推进一心两轴两带五大综合体，加快重点项目建设步伐，加快国际风情街建设，加快五星级酒店建设，到2013年建成8至10家五星级酒店。做强创意、光伏两大新兴产业园区，滨江产业综合片区重点提升新北工业园，尽快形成春江新镇区，逐步增强港口物流的集疏运和配套功能。空港产业综合区配合机电装备产业，加快生物医药和新能源车辆两大新兴产业园区建设，提升薛家新镇功能和品位，尽快形成罗溪新镇区，逐步改善汤庄社区的民生配套工程。 

城市管理 

提高城市长效管理水平，通过楼宇照明、建筑立面出新、临街店招改造、空调室外机整治、沪宁高速广告招牌整治等工程实现市容市貌的综合提升。 

城乡统筹发展 

到2013年，累计改造镇村道路200公里，新建县乡道路20公里，改造30公里，危桥改造60座，建设15座农村小型污水处理设施，提高农村地区的污水处理率，力争农村污水管网覆盖率80%。完成燕兴新村、河海新村、兰翔新村等老小区整治和柴支浜、雁荡河等水环境整治。每年建设4000套公共租赁房，3年合计建筑面积约60万平米。 

GDP突破860亿元 

率先发展，争先进位，常州高新区路径明确、目标明晰：以促转型为主线，落实创新驱动、科教强区、城乡一体化、经济国际化、可持续发展五大战略，到2013年，地区生产总值突破860亿元。 

未来3年内，高新区经济发展的四大目标包括： 

经济总量发展 

地区生产总值突破860亿元，年均增长20%；人均地区生产总值达13.2万元（2万美元），年均增长16%；一般预算收入达100亿元，年均增长20%；规模以上工业销售收入达2500亿元，年均增长25%。 

产业结构优化 

服务业增加值占GDP比重年均上升1.5个百分点以上，到2013年突破36%，达300亿元，其中生产型服务业占服务业比重超过50%。先进制造业发展，到2013年，装备制造、化工新材料、光伏、生物医药、新能源车辆“两大支柱三大新兴”产业规模以上工业总量占比超过85%。规模以上高新技术产业产值占比年均上升3个百分点以上，突破50%。高效设施农业面积突破6万亩，高标准农田比重达到60%，农业现代化综合指数达90分。 

技术进步支撑能力 

创意产业园、光伏产业园、生物医药产业园、新能源车辆产业园等创新载体建设获得突破性进展。到2013年，全社会研发投入占地区生产总值比重力争达到3%。创新服务能力显著增强，新增认定高新技术企业及软件企业150家，新增省级以上研发机构10家，百万人口新增发明专利授权数突破300件，百亿元GDP发明专利授权数力争达到100件，科技进步贡献率达到65%。 

持续发展能力 

有效投入进一步扩大，到2013年全社会固定资产投资三年累计投入1500亿元以上，其中工业投入1000亿元以上。实际到账外资累计30亿美元以上，近亿或超亿美元投资项目达15个。人才集聚规模进一步扩大，到2013年人才资源总量突破12万人，新增高层次人才1500人，领军型创新创业人才达到280人。资源产出效率进一步提高，单位地区生产总值建设用地占用年均下降5%，单位地区生产总值能耗较2010年下降12%。 

“新农村建设”强化五项工作  

“产业兴农业、环境美农村、政策惠农民”，常州高新区将用3年时间，力推“新农村建设”，通过加快农业转型升级，加强农村基础设施建设，大力发展农村社会事业，打造生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村建设新格局。 

3年目标：城乡经济社会统筹发展体制机制更完善，建成一批高水平农业园区，现代都市农业发展水平显著提升，农村经济长足发展，农村人居条件、生态环境、生活质量明显改善，农村居民人均收入明显增加，加快实现农村现代化目标。 

5项工作： 

现代农业快速发展 

完成“万顷良田”工程2.3万亩，新建高标准农田面积3万亩，建成标准设施农业园区5个；新增土地流转面积3万亩。农田水利设施配套完善、机械化水平提升、农作物品种优化、产出效益提高、农业总产值每年递增4%。 

农村环境显著提升 

稳步推进新一轮村庄环境整治工作，德胜河以西74个村，按照各村布局情况，因地制宜、制订规划、分步实施村庄整治工作，基本达到村、组道路硬化、卫生洁化、河塘净化、村庄绿化、环境美化的要求；德胜河以东24个村，按照道路硬化、卫生洁化和河塘净化要求开展村庄环境整治。 

人民生活更加富裕 

大力推进就业富民、创业富民、保障富民、改革富民、增收富民工程，完成农村劳动力培训就业6000人以上，新增农村劳动力转移6000人以上；积极探索全区社会保障一体化，健全老年农民保养增长机制，逐步提高农村合作医疗、社会救助、农村低保、弱势群体补助标准。建立健全区级慈善和重大疾病康复机构，全面推行家庭财产、农业保险。 

农村改革不断深化 

按照农村集体资产“股民化”全覆盖的要求，2013年全面完善农村集体经济股份制改革；3年内新增土地股份合作社10家，农民专业合作社30家。 

社会管理规范有序 

村级班子坚强有力，80%的村干部成为“双强型”干部，民主制度更加健全，村风民风根本改善。