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墨西哥光伏市场发展潜力深度分析
随着欧美国家对光伏的补贴政策逐渐下降，光伏企业越来越把注意力转移到新兴国家和市场上。近年来，尤其是拉美市场得到了普遍的关注和看好。根据2017欧洲太阳能电力全球展望报告，预计到2021年，墨西哥有可能成为全球第七大光伏(PV)市场。该报告预测，到2021年光伏市场的装机量将会出现波动，其中，墨西哥的装机能力达到了14.1GW，仅次于中国、德国、日本、美国、澳大利亚和印度。因此，预测墨西哥有可能成为全球太阳能市场的第七名。
但是目前看，墨西哥主要的能源供应依然依赖于火电和水电，根据世界银行的数据显示，在2014年，火电还占据着墨西哥电力装机总量的头把交椅，约占总装机量的75%。紧随其后的是水力发电，为19%。至于诸如风电、太阳能发电等其他一些可再生能源电力，在墨西哥的总发电量中所占比例尚不到6%。即便近年来风电和光伏得到了较快的发展，依然难以超过10%的比重。
政策上，墨西哥有一定的清洁能源扶持政策和导向。从2013年末开始一直到2014年，墨西哥在能源领域进行了一系列大刀阔斧的改革，旨在扩大国家石油、天然气和各类发电设施的私人投资。通过改革，墨西哥精简了新建电力项目的审批流程，并建立了电力批发市场，允许大型工业用户直接从批发市场购买电力;同时还创立了清洁能源证书流通的新体系。
根据IHS等机构的测算，墨西哥的光伏项目是完全能在没有补贴的情况下吸引到投资者，背后主要有三方面的因素：
第一是日照资源优势，从太阳能资源角度看，据统计，墨西哥的日照条件在2000-3000小时/年左右，相当于我国宁夏等中西部地区的水平。在这样的情况下，LCOE可以下降到0.4元/Kwh，约折合6美分的水平。
第二是融资优势，墨西哥实行贸易自由化和金融自由化，资本市场对外基本上取消了限制，这就给外国公司可以较低的成本来实现融资。一般情况下，墨西哥当地项目采用PPA模式（Power Purchase Agreement），这是一种墨西哥光伏项目中较为常见的融资模式，通过PPA，企业用项目的经营收益偿还贷款，减少了初期投入的成本。
第三是高电价——在2015年改革前，墨西哥的电价偏高，据了解，墨西哥商业用电与非补贴居民用电的电价成本比美国还要高出25%，而工业用电则要高出美国85%。这使得光伏优势一时间非常明显。随着组件成本2011年以来的不断降低，光伏发电的价格已经可以与火电价格比肩。即便在2015年，墨西哥曾经历过一次电价调低，但即便如此，光伏平价上网仍然很有市场。
回归到市场层面，当前墨西哥市场潜力已经被包括GTM在内的很多咨询机构看好，激进的预计，2018年墨西哥装机量将达到3GW，但目前看，墨西哥市场面临三个不确定性：
首先是墨西哥的电改进程，墨西哥电改旨在电力市场将由国有电力公司Comisión Federalde Electricidad(CFE)一家垄断转变为多方参与竞争，也就意味着大型工业客户现在可以直接从批发市场购电。但是改革同时规定，原本工业客户购买新能源发电产生的输电费可以享受折扣，而现在这一优惠政策在政策改革中将要被去除，光伏的优势，尤其是集中电站的优势就大大削弱了。
其次是光伏项目招标的不确定性，根据Comisión Federalde Electricidad(CFE)的数据，墨西哥列入计划的项目总计3GW，但是其中许多项目的承包商还未定，建设资金还未到位。目前还不清楚的是该些项目所涉及的审批许可是否还有效。由此看市场即便有相当大的空间，但吸引到投资者之前很难判断是否能落实。
第三则是源自这个国家的电价政策，在工业用电市场，客户的高峰用电费占到总用电费用的很大一部分，而这一部分费用无法用光伏发电进行补偿。在居民用电市场，对于大部分民众电价补贴幅度较大(每千瓦时已降低至6至9美分，补贴上限为150千瓦时)，这也大大削弱了光伏的竞争力。
综上所述，我们对墨西哥光伏市场持谨慎看好的态度，明年市场有一定的机会，但3GW的目标有点过于乐观。
常州天合光能有限公司公平贸易工作站
2017年10月31日