反倾销制裁下印度市场恐迎来萎缩

目前印度反倾销和联合关税总局(DGAD)已经收集了抽样企业的数据，除了引入反倾销税之外，印度也有可能决定执行临时关税政策（在有明显证据表明进口对国内工业造成严重伤害的情况下征收临时关税）。根据对印度其他几个非太阳能反倾销案的统计，临时关税和反倾销的决定分别平均为7个月和15个月。因此，关于进口光伏电池和组件的最终决定可能在2018年2月和2018年10月出来。

印度发起反倾销调查的原因可能有(1)本国制造要求（DCR）无法落实（2）吸引中国企业去印度建厂。

 

图一：出口印度市场组件金额及均价

2017年前三季度，中国向印度共计出口组件金额达23.43亿美元，根据各月出口的均价，可以估算出前三季度中国向印度总计出口组件6.9GW。而根据Mercom的数据显示，2017年1到9月，印度装机量达到7.1GW。虽然组件出货与装机存在一定的时间差，但由这组数据仍能看出，受价格，产能优势等影响，印度目前对中国组件依赖程度很高。

因此，若对中国组件施加反倾销税，势必会对印度光伏市场产生巨大的影响，甚至可能导致印度市场迎来萎缩，使得莫迪政府在2014年提出的到2022年印度累积太阳能安装量达到100GW计划落空。

 

图二：印度本土电池组件产能

导致印度市场萎缩的原因主要是两方面，一方面原因是缺少中国组件，印度本土组件产能不足以支撑印度巨大市场。到2017年末，印度累积太阳能安装量预计将达到19.8GW。为了达到100GW的目标，未来印度每年装机量要达到16GW。根据Infolink对印度产能的统计，到2017年底，印度本土电池，组件产能分别为2.5GW和6.9GW。本地产能不仅不足，而且还存在利用率低下的问题，目前印度电池、组件产能利用率仅能达到40%和30%左右。即使不考虑印度电池组件成本问题，目前印度的产能也远远满足不了市场需求。

另一方面原因是印度光伏项目招标价格持续走低，若施加反倾销税，则组件价格会过高。在全球供应过剩的情况下，如2016年下半年，光伏产业链价格迅速下降。2016年底，印度市场组件价格已经下滑至0.33元/W。组件价格的下降同时带动太阳能投标价格的快速下滑。

 

表一：2017年印度光伏项目招标情况

2017年光伏项目招标量及价格持续走低。截止到10月，印度2017年招标规模总计为3816MW，与2016年同期相比，大幅缩减。而2017年招标价格也屡创新低，如表所示，今年印度光伏项目最低招标价格低达每度电2.44里亚尔。如果组件价格上涨10%，那么将损坏投标价格低于每度电3.5里亚尔的项目。

 

图三：印度装机量预测（MW）

近些年，印度光伏市场发展迅速，2017年新增装机量已经毫无疑问超过日本，位列全球第三。然而此次的反倾销调查却为快速增长的印度光伏市场带来一丝不确定性，再加上商品和服务税(GST)法案等因素影响，2018年印度光伏市场恐迎来一定程度萎缩。

 

常州天合光能有限公司公平贸易工作站

                                          2017年12月19日