大规模推广屋顶分布式仍存瓶颈

2016年12月，国家能源局在发布的《太阳能发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）中提出，大力推进屋顶分布式光伏发电，继续开展分布式光伏发电应用示范区建设，到2020年建成100个分布式光伏应用示范区，园区内80%的新建建筑屋顶、50%的已有建筑屋顶安装光伏发电。很显然，屋顶分布式光伏将成为未来光伏发展的一个重要方向。但是目前推广屋顶分布式还存在很多方面的问题。

一、优质屋顶资源的缺乏。据了解，屋顶面积直接决定屋顶分布式光伏发电项目的容量，屋面的设计使用寿命决定光伏电站的使用寿命。因此，屋顶光伏对屋顶质量要求相对较高。到2015年底，我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，其中，分布式光伏发电累计装机容量606万千瓦。从中可以看出，目前我国分布式光伏发电装机较小，而其中屋顶分布式发电则更小。造成体量少的原因有很多，主要是房屋产权不明晰。很多城市居民小区有很好的屋顶结构，适合建屋顶光伏，但是城市居民小区屋顶光伏建设需占用公共屋顶，而他们的产权并不清晰，须征得其他居民乃至业主委员会或居民委员会的同意，协调难度大。这也是限制城市居民建设家庭光伏电站的重要因素。

二、投资成本过高。屋顶光伏上网电价高于现在的民用电价，安装屋顶光伏发电设备及维护成本昂贵。这使得一些企业和个人不愿意投入资金发展屋顶光伏。补贴电价0.42元里包含了17%的增值税，实际补贴标准仅为每千瓦时0.359元。光伏组件寿命25年，国家只补贴20年，最后5年并无补贴，收入也将减少。为推进屋顶光伏的发展，国家应进一步出台发展屋顶分布式光伏发电细则，加大补贴力度，同时金融机构还应出台相关融资政策，创新投资模式，通过国家出资、企业投资和社会资本参与的形式，吸引个人、用电企业以及光伏企业共同参与屋顶光伏建设。

三、并网难。很多经济落后的西部地区，电网基础设施也相对落后。现行电网及配套设施不能适应屋顶光伏并网需求，再加上屋顶分布式光伏发电标准不统一，光伏发电具有间歇性、不稳定等缺陷以及发电量、发电质量参差不齐等原因。居民屋顶分布式光伏发电并不是完全独立的自发自用系统，须接入公共电网，如果没有公共电网支撑，分布式系统就无法保证用户用电的可靠性和用电质量以及创造出经济效益。一旦出现并网难的问题势必影响光伏企业及个人发展屋顶分布式光伏发电的积极性。

 

天合光伏产业安全预警试验平台

2017年1月13日