10月12日,印度可再生能源部长 RK Singh 表示,考虑到中国进口太阳能产品涨价的不确定性,印度政府正在考虑推迟对进口太阳能产品征收关税,或延长国内项目的交付期限。
此前3月份,印度政府宣布将从 2022 年 4 月起对太阳能组件征收 40% 的基本关税(BCD),以减少对进口的依赖并扩大该国的光伏制造基地。近日,印度太阳能开发商协会致函MNRE,称希望将这一关税延期一年,若该意见被采纳,印度太阳能组件基本关税生效日期将推迟到2023年。
此外,9月底,印度还终止了进口光伏电池及组件保障措施。去年7月中旬,印度建议对进口光伏电池和组件征收为期一年的保障措施税,其中,前六个月征收14.90%从价税,后六个月征收14.50%从价税。此次征税适用中国、泰国及越南的涉案产品。
若印度本次推迟对进口太阳能产品征收关税,则意味着接下来一年内印度的太阳能进口压力将大幅减小。
主要受中国限电减排影响
近期来,因中国限电减排等影响,太阳能产出持续下降。而印度太阳能主要依赖进口,因此近期中国太阳能产业波动导致印度太阳能项目受到了较大影响。
印度可再生能源部长 RK Singh表示近期收到了相关请求,称因不可抗力因素,中国或推迟光伏组件供应,印度不得不考虑推迟太阳能进口关税或延长国内项目期限。
印度开发商协会致函印度新能源和可再生能源部 (MNRE)称,因项目截止日期临近,加上进口太阳能产品上涨等影响,印度独立电力生产商将支付超过原签订合同的 1.5 倍的费用。由于太阳能项目合同没有考虑到组件成本的上涨,因此价格上涨将不得不由公司全部承担。
印度太阳能开发商协会还敦促 MNRE 延长 BCD 以保护印度开发商,并表示,延长一年将是“双赢的局面”,因为国内制造将恢复,印度太阳能开发商也将不必再依赖中国进口”。
印度激励国内制造业摆脱进口依赖
因第二波疫情影响,印度制造业遭受了重大打击,近期来又遇煤炭短缺,众多火电站面临无煤可用的窘境。作为广为看好的光伏清洁能源,印度又太过依赖进口,今年上半年,印度太阳能电池和组件进口暴增了10倍,总额达到7.62亿美元。
印度可再生能源部长 RK Singh表示,尽管更希望印度太阳能项目采用国内的产品,但因印度太阳能制造能力较弱,库存远远不够。Singh此前也表示,由于供应链中断的威胁,如此数量众多的太阳能制造商都来自中国是“不健康的”。
不过从近期来看,印度正在大力刺激国内太阳能制造业,例如今年4 月份,MNRE 建立了一个与 生产相关的激励 (PLI) 计划 ,旨在激励企业建立一体化的、更高产能的太阳能工厂。同时,在疫情影响下还取消了太阳能项目延迟交付的惩罚。近期,印度重工业部长还宣布通过工业4.0、印度制造等政策,在2022年把制造业在印度的GDP比重提高到25%。
在政策激励下,印度近期来正在大规模建设太阳能制造基地。例如印度首富旗下信实工业就频频斥巨资大规模建设太阳能生产基地。包括6月底宣布投资81亿美元建设太阳能、储能、电解槽和燃料电池巨型工厂。10月份,该公司旗下子公司又宣布以 7.71 亿美元收购REC Solar,并计划收购印度亿万富翁Pallonji Mistry旗下太阳能公司。
不过印度当前的太阳能制造业依旧薄弱,目前印度约 80% 的当地太阳能组件需求是通过从中国、越南和马来西亚等其他亚洲国家进口,印度的目标是到 2030 年增加 280GW 的太阳能装机量。