目录
三、政策分析. 1
标杆电价 PK “金太阳”?. 1
《“十二五”太阳能光伏产业发展规划》即将出台. 2
西班牙光伏产业的兴衰给我们的思考. 3
政府给出光伏业发展信号【正确解读】. 3
中国光伏上网电价深度解读. 5
十二五”规划中太阳能发电装机目标或上调. 6
四、技术进步. 7
聚焦光伏技术新秀——准单晶. 7
新型有机太阳能电池亮相德国汉堡展会. 8
三、政策分析
标杆电价 PK “金太阳”?
文章来源:中国能源报发布时间:2011-8-18
标杆电价政策出台前,有相关部门领导曾将我国支持太阳能光伏发电发展的政策比喻为“两条腿走路”,即通过“特许权招标”和“金太阳”两大政策推动国内光伏产业发展。
8月1日,国家发改委发布《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》后,国家能源局相关负责人已明确表示,暂无第三轮特许权招标工作计划,这意味着原有的“特许权招标”将被“标杆电价”所取代。
有业内人士开始猜测,新近出台的标杆电价政策在补贴力度上不可谓不大,这将促使企业因逐利本性而轻视已连续开展三年的“金太阳”市场,转而将更多精力投向看似投资回报更大的标杆电价市场。
两大政策支持下的光伏项目,究竟哪种盈利性更好?面对这两大政策及其支持下的光伏市场,国内光伏企业应作何选择?带着问题,本报记者近日对业内专家和企业进行了采访。
盈利空间较接近
中投顾问新能源行业研究员沈宏文亦认为,在缺少相关条件的情况下标杆电价项目和“金太阳”项目不具有可比性。
“这是因为标杆电价项目的利润来源于发电成本和标杆电价确立的上网电价之间的差额,而‘金太阳’项目利润来自于度电成本和上网电价之间的差额。”沈宏文解释说,如果在某一特定具体地区建设光伏发电项目,按照标杆电价的标准可以较为准确的核算利润总额;但是按照“金太阳”工程的实际利润具有不确定性。
沈宏文的观点得到了尚德电力媒体公关部经理张建敏的认同。张建敏表示,受项目所处区域光照资源条件不同及招标价格不确定性大等因素影响,目前无法比较这两类项目盈利性之优劣。
在中国可再生能源学会副理事长孟宪淦看来,虽然这两种政策模式下的项目在盈利性上缺少可比性,但也可进行大致核算。他为记者算了一笔账:“‘金太阳’类项目在中东部实施更有经济性,因为东部地区工商业用电价格较高,所以考虑的情况是在年发电小时为1100小时的额情况,在这种情况下发电成本是0.8元—0.9元/度,其设想的毛利率(内部收益率)是8%—10%;而标杆电价项目在西部实施盈利效果更好,据专家测算,在年发电小时数达到1500小时的情况下,也能达到8%的毛利率。”
因此,粗算起来,这两种模式如分别在中东部和西部地区实施,有比较接近的盈利空间。
湖南神州光电能源有限公司总工程师赵枫指出,标杆电价和“金太阳”这两个政策并不矛盾,对促进光伏产业发展而言都是好事,只不过补贴的方式不同。“标杆电价是对发电项目所发上网电量进行的补贴,‘金太阳’则是在项目建设所需设备和投资进行的补贴。”赵枫说。
对此,沈宏文却有自己的看法。沈宏表示,标杆电价适用于一切非特许权招标项目和未享受中央财政资金补贴的太阳能光伏发电项目,随着国内光伏市场的启动,这类项目所占比例将会大幅提高,所涵盖的范围也将更加广泛。相对而言“金太阳”政策所覆盖的范围较为狭窄。此外,标杆电价政策清晰,企业可以根据自身实力预测实际利润,而“金太阳”工程带来的恶性竞争往往导致企业无利可图。
“这在一定程度上会导致‘金太阳’工程进一步成为‘鸡肋’,进而被进一步冷落。”沈宏文对《中国能源报》记者说。
企业应将重心放在标杆电价市场
沈宏文表示,在标杆电价项目和“金太阳”项目之间,他更加看好标杆电价项目。
“无论是国外的光伏发展情况,还是国内的风电发展情况都已经证明,标杆电价是推动新能源快速发展的最有效方式。”沈宏文指出,“金太阳”项目的主要作用是推动光伏市场的启动和成本的下降,随着国内光伏市场的逐步成型,以标杆电价为主要激励措施的光伏项目更具发展前景。
据沈宏文预测,在初定的“十二五”1000万千瓦光伏总规划中,标杆电价项目至少会占据半壁江山,而“金太阳”项目的比重可能不超过四分之一。他提醒国内光伏企业,应当按照成本收益率合理竞标“金太阳”项目,但应把重心放在标杆电价市场上。
在孟宪淦看来,标杆电价和“金太阳”这两种政策各有其适用区域,应区别对待,同样重视。“其实这两个政策各有侧重,‘金太阳’侧重中东部,标杆电价则侧重西部。”
有鉴于此,孟宪淦建议企业要根据自身条件和实际情况,决定在哪块市场有所作为。“可通过项目实践,来了解自己更擅长经营哪类项目,以及哪类项目的投资回报率更高。”孟宪淦同样认为,“十二五”期间,从市场比例看,西部标杆电价市场要比“金太阳”大,因此企业要考虑到主要的市场需求,力争多做标杆电价项目。
标杆电价与“金太阳”应有机结合
孟宪淦认为,虽然这两个政策都是通过补贴的形式来支持光伏产业发展,但是“金太阳”的补贴模式却不尽合理。
“对于标杆电价项目而言,企业是通过卖电来收回投资的,因此其必然会注意电站质量和管理。”孟宪淦继续表示,“金太阳”项目就不一样,是在建设之初便拿走补贴,其后继问题比较让人担心。
“因此从合理性来看,‘金太阳’一次补贴的办法不是最好的,用上网电价进行政策支持更好一些。当然,更理想的情况是最终‘金太阳’也走标杆上网电价的模式,这样便可保证电站质量和长期使用。”
对于这种理想的最终模式,赵枫持认同观点。他对《中国能源报》记者说,“实际上,一些欧洲国家在支持光伏发电方面,便既有‘金太阳’这样的设备补贴,也有标杆电价这样的电价补贴。如果我国能将这两个政策综合起来使用,使“金太阳”项目也可享受上网电价的补贴,那样无疑将更有利于整个产业的快速发展。”
国家发改委能源研究所副所长李俊峰表达了同样的观点。他认为,标杆电价政策对于大规模并网光伏电站项目比较合适,“金太阳”政策更适合于与建筑相结合的、自发自用分布式项目,两者都适合中国国情。“我们也一直在呼吁,能够将这两种方式进行结合,尽快成立财政补贴性质的可再生能源基金,这样可与已有的可再生能源附加费制度相结合,以便于按照各类可再生能源的技术特点进行补贴。”李俊峰对《中国能源报》记者说。
“早期通过‘金太阳’等示范工程促进企业降低成本以启动市场,中期通过标杆电价推动市场快速成长,最终实现光伏平价上网,这是国内光伏市场发展的思路。”沈宏文向记者解释说,为达到加快国内光伏市场发展的目的,目前有必要对这两类政策进行合理调整。
在沈宏文看来,“金太阳”工程的主要作用已经显现出来,而“金太阳”政策实施过程中出现的一系列问题需要政府及时予以调整;与此同时,标杆上网电价正在成为推动国内光伏市场发展的主要推动力。“在具体调整中,政府应当将标杆上网电价作为主要政策,并将之不断细化,根据不同区域的光照条件制定不同的标杆电价;对于‘金太阳’政策,要根据项目发展情况适时调整招标方式。“沈宏文最后说。
《“十二五”太阳能光伏产业发展规划》即将出台
来源:中国经营报 时间:2011-09-05
光伏行业的“命运”终于尘埃落定。
近日,记者独家获得一份《“十二五”太阳能光伏产业发展规划》(征求意见稿)(以下简称“《规划》意见稿”),在这份长达近万字的文件中,在未来5年中对我国光伏行业的生产、成本、环保、规模均做了详细的规定。一位参与该规划制定的专家表示:“按照该《规划》意见稿,一些小企业将被淘汰出局。”
多位知情人士向记者表示,若不出意外,该《规划》意见稿将于2011年10月前后出台,光伏巨头们的势力范围也将出现新格局。
解密《规划》意见稿
“我们这两天一直在北京开《规划》意见稿的讨论会,会议将在9月2日结束。”8月31日,一位参与工信部讨论会的一家大型光伏企业负责人对记者透露,目前国内光伏龙头企业如江西赛维、保利协鑫、无锡尚德、常州天合等企业均参加了此次会议。“目前《规划》意见稿内容已基本敲定了,在这周讨论会结束后就上报国务院,将在国庆前后执行。”
据上述负责人表示,工信部制定《规划》意见稿的时间是8月份,此前已经历过一些调研,文件中对一些技术细节都做了详细的规定。“这个比较罕见,因为其中一些技术术语我们也不完全了解,可以看出工信部这次调研做的很细致。”
记者获得的《规划》意见稿显示,到2015年,我国国内光伏发电装机容量规模要达到10GW,而去年我国装机容量尚不足500MW,这也意味着在今后的几年中,我国每年新增光伏装机容量将达到2GW。
此前,我国的光伏产业一直依赖于出口,中国国内光伏市场的份额尚不足企业的10%。但《规划》意见稿或改变这一格局。一位参与讨论的人士表示:“年增2GW的装机容量相当于西班牙一年的安装量,对国内光伏市场的开启将起到决定性的作用。”
此外,在《规划》意见稿中显示,我国政府将集中支持骨干光伏企业,提供资金、贷款等方面扶持,将在2015年形成1~2家5万吨级多晶硅企业,2~4家万吨级多晶硅企业;1~2家5GW级太阳能电池企业,8~10家GW级太阳能电池企业;3~4家年销售收入过10亿元的光伏专用设备企业;培育1~2家年销售收入过千亿元的光伏企业,3~5家年销售收入过500亿元的光伏企业。
“这个基本上是按照现有的企业实力来划分的。5万吨级的多晶硅企业主要指保利协鑫,在今年年底保利协鑫的产能就将达到6.2万吨。此外江西赛维也在拼命扩张,可能达到5万吨产能;而5GW的太阳能电池生产商则指的是无锡尚德,这些目标实现起来难度并不大,不过,一些新崛起的厂商也将借此机会将向龙头企业发起冲击。”上述与会的企业负责人表示。
在能耗方面,《规划》意见稿也有严格的规定到2015年,多晶硅生产实现产业规模、产品质量和环保水平的同步提高,平均综合电耗低于120kWh/公斤,副产物综合利用率达到99%以上,在能耗方面不合格的企业将被关停、淘汰。
此外规划还对光伏发电成本目标作出了预期,计划到2015年,光伏系统成本下降到1.5万元/kW,发电成本下降到0.8元/kWh,配电侧达到“平价上网”;到2020年,系统成本下降到1万元/kW,发电成本达到0.6元/kWh,在发电侧实现“平价上网”,在主要电力市场实现有效竞争。
江苏一家光伏电池生产商向记者表示,该规划在成本方面的预期过于谨慎,按照目前多晶硅价格的走低,发电成本到2015年将有可能降低到0.7元以下。“比如像无锡尚德这样的大厂成本下降速度是非常惊人的,规划中的这个价格主要还是照顾了一些中型厂商,工信部在成本方面有所妥协。”
西班牙光伏产业的兴衰给我们的思考
来源:华强电子网 时间:2011-08-18
西班牙光照条件得天独厚,同时拥有大量的空闲土地。早期由于政府对太阳能产业实行高额补贴,西班牙太阳能产业风生水起,大量的太阳能电厂在短时间内迅速涌现。西班牙一度成为世界最大的太阳能光伏市场。然而,由于政策失当,西班牙的太阳能产业遭遇了意想不到的挫折。这次失败的教训不但使得西班牙太阳能产业受到了重创,而且也遏制了全球太阳能发电行业发展的势头。那么我们能从西班牙太阳能发电市场的大起大落中学到什么呢?
2006年西班牙的太阳能装机容量仅为88MW,当2007年夏季用于鼓励欧洲发展太阳能可再生能源馈电税收返还(Feed-intariff)补贴公布后,西班牙政府提供的补贴最为优厚,高达每度电58美分,而且几乎没有什么附加条件。
由于政策的激励,2008年装机总量飙升到2.3GW,西班牙的太阳能装机容量占据全球半壁江山,一度超越德国成为世界第一。尽管西班牙曾计划到2012年实现太阳能发电达400兆瓦,但事实上,到2007年,这一目标就已经提前实现了。2008年,西班牙2500兆瓦太阳能电力实现并网。但同时也给电力公司带来数十亿欧元的债务。然而,由于设计不良、或者所在地光照不足等等,许多仓促建立的太阳能电站根本无法与传统电厂进行竞争。西班牙政府开始意识到他们势必被迫无限期地补贴其中许多电厂,而他们渴望有效生产绿色能源的美梦可能无法真正实现。
为了缓解政府的经济压力,2009年9月,西班牙政府突然改变政策,减少补贴,同时限建太阳能电站。一时间,西班牙人的太阳能泡沫碎了。工厂倒闭、商店关门、成千上万的工人失业、国外企业和银行纷纷取消了原本达成的协议。加之严重的经济危机的到来,使得西班牙的光伏市场陷入了停止状态。2009年安装量下降了95%,仅为150MW。在这之后,西班牙产业、观光、交易部宣布,计划将落地式太阳能电池厂的补贴额调降45%,大型屋顶太阳能系统厂的补贴额调降25%,而小型屋顶太阳能系统厂的补贴额则将调降5%。西班牙光伏产业联合会表示,"2009年,西班牙光伏产业有将近3万人失业,2010年的情况将会更糟,只有在海外有业务发展的企业能够生存下来。"
2010年12月,西班牙政府在圣诞节向该国太阳能行业投资者赠送了不受欢迎的礼物,因为西班牙政府计划将太阳能光伏发电补贴从2009年的27.5亿欧元(折合36.4亿美元)下调30%。对那些基于政府承诺补贴而已投资数以十亿的企业,这无疑是一个严峻的打击。面对160亿欧元巨额赤字,政府认为降低补贴合理,尤其是光伏电池成本下降。作为降低发电成本目标的法律的一部分,西班牙政府计划在未来三年节约46亿欧元。除了光伏发电,西班牙政府也计划临时性的降低风能发电补贴。
今年,第一季度获得批准的项目总计116MW,这些项目的补贴标准与前几季招标时的标准一致。同时,政府在去年决定的补贴下调政策将在2011年第二季度生效。因此,小型屋顶项目的补贴为28.88欧分,下降了8%,大型屋顶项目为20.37欧分,下降了27%,地面安装系统为13.46欧分,下降了46.5%。
今年7月初,西班牙监管机构宣布,将终止对360个太阳能发电项目的补贴。西班牙政府规定只有那些能够证明太阳能发电项目所产电力高于市场价的运营商才能从政府那里获得补贴。
至此为止,因不满足这一规定而被惩罚的屋顶和空地发电项目数量达到1919个。西班牙国家能源委员会(NationalEnergyCommission)发起对8185个太阳能发电项目的检查行动,怀疑其中有些项目非法获取政府的补贴。这些项目拥有者没能在2008年9月30日之前实现太阳能项目和屋顶发电系统的发电,无法获得每千瓦时0.477欧元的最高补贴,是政府补贴给火力发电厂运营商数额的9倍。西班牙政府正在试图削减可再生能源发电项目补贴,以进一步降低电价。西班牙正处于60年来最严重的经济衰退,政府希望藉此摆脱困境。
通过对西班牙太阳能行业近几年发展历程的梳理,不难看出,西班牙政府过度慷慨的太阳能补贴政策是导致西班牙太阳能发电市场从蓬勃发展到几近崩溃的最主要原因。优厚的补贴政策使得大量的投资商涌入西班牙太阳能发电市场,于是,即便最没有效率、设计粗糙的电站也能获得利润,投机行为便充斥其间,从而引发了疯狂装机的混乱状况。这时政府采取了补贴削减计划试图遏制爆发式的增长,而紧缩的补贴政策又将无序的市场陷入了停滞状态,一系列错误的举措使得西班牙太阳能发电市场几近崩溃。
西班牙太阳能发电行业的深刻教训给世界绿色能源发展敲响了警钟。全球太阳能发电行业都从西班牙政府的教训中获益良多。由于需要购买大量新设备,开发新技术,太阳能发电成本高昂,因此需要政府补贴。不过随着成本逐渐走低,政府需要随时调整补贴措施,从而更好地推动这一绿色产业的平稳健康发展。西班牙的教训不能再被重复。为市场设限将为行业带来不稳定因素,但更糟糕的是在市场失控后再出台追溯措施,这将不可避免的导致国家的信任危机。
因此,要想规避风险、减少危机,就需要更多的远见和对成本和效益进行更准确、到位的评估。尽管目前为止,西班牙太阳能行业还没有从逆境中彻底走出来,太阳能光伏发电行业还存在这样或那样的缺陷和问题,但各国专家依然看好这一产业的发展。太阳能光伏发电行业的前景依然乐观!
政府给出光伏业发展信号【正确解读】
来源:全球光伏网 时间:2011-08-17
8月1日,国家发改委网站公布了其在7月24日签署的《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》,文件一出,旋即引发业界关注。
光伏行业素有“政策推动市场”之说,尽管业界一直呼吁政府尽早出台光伏的上网电价,但多位专家在不同场合均表示,未来1-2年才有望推出。8月1日颁布的文件给了光伏业界一个大大的惊喜,让翘首等待已久的业界如遇甘霖。在政府给出明确发展信号后,对该文件的正确解读成为行业研究重点,近日,媒体特约可再生能源学会副理事长孟宪淦教授对新政策进行解读。
文件出台恰逢其时
媒体:在业内呼吁很久的上网电价,但政府一直没表态,请您分析一下国家发改委选择此时公布光伏上网电价的考虑是什么?
孟宪淦:这里有几个原因,一个是从正面上来看,从“十二五”的太阳能发电这一块,目标已经调到1000万千瓦,一旦国务院正式批准,那么1000万千瓦就成了一个法定的目标了,是国家必须完成的。按照完成10吉瓦目标,“十二五”的五年平均每年都要完成200万千瓦,但作为“十二五”开局之年,今年时间过半还未启动,没有一个合理的上网电价,就很难调动大家的积极性,“十二五”的1000万千瓦以及2020年战略新兴产业的5千万的目标就有点困难,发展形势要求政府必须尽早出台政策。
今年7月份,青海省、山东省分别提出补贴方案,等待国家批复,客观加速了光伏上网电价政策出台的。即青海省、山东省的补贴一旦获国家批复,其他省市也必将提出补贴的申请。在这样的情况下,国家先一步出台“上网标杆电价”来解决这个问题。国家出台光伏标杆上网电价对各省政府来说意义同样重大。统一的光伏上网电价不仅为其制定光伏补贴政策提供了可供参考的依据,同时也减轻了地方政府的财政负担。
一直以来,政府对光伏上网电价没有任何表态,甚至没有提及其日程表,因素来自多方面。首先,政府始终认为补贴应该在一元以下,但业界普遍认为价格偏低,不符合《可再生能源法》内要求的满足企业合理的成本加合理的利润这一原则。
当前光伏招标项目,政府多采用的“特许招标”、“金太阳”方式,其目的在于摸清上网电价的合理价位。这种方式作为市场过渡机制,并不是最终的招标手段。通过几轮的招标,现在政府比较清楚光伏发电成本,推出这个文件出台也正是时候。对文件仔细研究后,感觉这个文件的水平比较高,既把原来的问题、矛盾解决了,又使现在各方面基本达成一致的一个预期目标。
企业多认可补贴价格
媒体:文件明确了全国光伏发电的上网电价时间段与价格区间,您觉得合理吗?
孟宪淦:从现在来看,出台的价格是目前社会一个心理价位。无论政府、企业,对这个价格都比较认可。可以说,当前政府制定的价格不是毫无依据的,这个价格是从技术上、政策上都是可以实现的,也符合《可再生能源法》所提倡的合理成本加合理利润原则的。其中,合理成本与合理利润空间缺一不可,如果仅有合理成本,没有合理利润就违背了市场机制,反之合理的利润空间也不能虚高。
2010年最便宜的上网电价是水电每度电0.25元;火力发电平均每度0.38元;核电每度0.43元;风力发电平均每度0.46元;光伏发电平均每度1.17元。从这些数据就可以看出,光伏价格比水电高4倍多,如果利润空间虚高,不仅看不到整个产业的发展前景,也会导致一些短期的投机行为的发生,最终毁掉光伏市场前景。
早在2009年,这个上网电价就得到了光伏企业的认可。在2009年中国(洛阳)太阳能光伏产业年会上,无锡尚德、赛维LDK、天威英利、河北晶澳、洛阳中硅、江苏中能、新光硅业、峨嵋半导体材料厂、江苏顺大、四川大全、中电科技45所、中电科技48所、北京京运通等行业内贯通光伏行业整个产业链的最主要13家企业联合发布了《洛阳宣言》——重申在2012年实现光伏发电每千瓦时1元钱的上网电价目标,此次宣言使“一元工程”正式成为光伏产业的共同目标,与此次出台的文件十分契合。
企业生产规模扩大一倍,成本就可以降低20%。太阳电池转换效率每提高一个百分点,成本就可以下降六个百分点。以最好的光伏企业为例,现在很多大型骨干光伏组件成本可以达到一个美元,如果继续下降,售价都可以做到一个美元之内。当然这有一个重要的前提,就是需要产业经历较大的洗牌,无论是硅材料,还是做电池的,做组件的,都成长为有规模的,具有核心的技术与核心的竞争力的大企业。
资金保障分三路
媒体:按照这个文件,国家需要拿出一笔钱来补贴光伏项目,资金来源如何保障?去年风电还有30-40亿元补贴缺口。
孟宪淦:从目前的法规来看,资金来源主要有上网电价的电力附加与可再生能源的发展基金两个渠道,如果有第三个的话,还有就是地方政府和其他社会的积极性,山东、江苏、青海等地。
其中,最重要的渠道是电力附加和可再生能源发展基金。如要满足光伏补贴的资金需求,电力附加需要调到6厘钱或8厘钱即可,但由于今年年初的煤电矛盾,电力附加已经进行了两次调整,最早是1厘钱,后来变成2厘钱,现在是4厘钱,按照目前的状况,今年第三次调比较困难,但上调趋势仍然明显,政府会选择在明年适当的时机进行调整。调整电力附加肯定是有来自各方的压力的,政府会考虑如何完成这个总量目标,实现总的规划目标,这是国家的一个责任。
第二个来源就是可再生能源的专项基金。这个基金现在还没有出台具体的管理办法,但是从法律上已经确立。政府“十二五”计划发展1000万千瓦的目标,就必须保证资金的来源。财政部已经表示金太阳2013年以后,每年100万千瓦,这个钱不从电力附加里出,从财政部单独拨款。
尽管资金渠道来源很多,但如果国内制订了很好的发展政策,其实并不需要太多的钱。经过计算,即使2020年完成一亿千瓦的光伏目标(比2020年5000万千瓦目标高一倍),资金把电力附加提到一分钱就足够,2020年就可以共收5000个亿,拿出1000个亿来扶持太阳能发电完全可能,但现在四厘钱,一天收100个亿,只能收2000个亿,这2000个亿可能都让风电吃掉了还不够,资金缺口较大。
第三个来源,就是一些把光伏产业作为地方支柱产业,如新余、无锡、常州、保定等,当地政府也会为了自身的经济发展,出台一些优惠的政策来支持、扶植,这个是一个地方政府的行为。
现在政府有两个杀手锏限制光伏无序发展。第一是用总量目标控制,第二,用上网电价来控制。文件的出台目的是促使国内光伏发展,但这个补贴期限并不会太长。以意大利为例,今年5月份政府通过的法案就是到2017年政府就不再给你补贴了,走平价上网了。从时间上看,我们国内光伏市场发展还是非常紧凑。
中国光伏上网电价深度解读
来源:21世纪新能源网 时间:2011-08-13
在经历了2010年繁荣之后,光伏行业在2011年出现了成长减速的情况。随着过去一年供给的大幅度增加,中国国内光伏业者的压力陡增。
但是,自2011年5月开始,国内利好光伏的政策不断。先是青海省对给2011年9月30日前建成的电站给出了1.15元/度的电价,随后不久的7月24日,发改委价格司便出文件,推出了中国首个全国范围内适用的光伏固定上网电价。
1.对发改价格[2011]1594号文件的快速解读
一、制定全国统一的太阳能光伏发电标杆上网电价。按照社会平均投资和运营成本,参考太阳能光伏电站招标价格,以及我国太阳能资源状况,对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。
明确补贴方式
(一)2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、我委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目,上网电价统一核定为每千瓦时1.15元(含税,下同)。
解决"历史遗留问题"上网电价的推出将之前拖延已久的"路条"项目的盈利途径给出解决方法,一定程度上确保这些项目投资商的利益。
(二)2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目,以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目,除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外,其余省(区、市)上网电价均按每千瓦时1元执行。今后,我委将根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整。
新审批的项目上网电价确立,并在原则上规定了今后上网电价将逐步调整,电价的在未来的下调打好政策基础。
二、通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目,其上网电价按中标价格执行,中标价格不得高于太阳能光伏发电标杆电价。
解释特许权项目的电价问题;特许权项目特许权项目是发改委,能源局,财政部等相关决策机构试探对可再生能源补贴方式与补贴价格的示范性项目。风电部分,总共有六轮特许权项目,耗时近六年。从文件中,我们看到,特许权项目将不会因为此次光伏上网电价的推出而停止开展。从这个角度来讲,相关部委对合理光伏上网电价的探索仍然将继续,而此次的光伏上网电价似乎更像是一个"临时"价格。
三、对享受中央财政资金补贴的太阳能光伏发电项目,其上网电量按当地脱硫燃煤机组标杆上网电价执行。
解释已或审批的金太阳项目的电价问题;
四、太阳能光伏发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分,仍按《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》(发改价格[2006]7号)有关规定,通过全国征收的可再生能源电价附加解决
再次明确了补贴的资金来源问题;依然来自国家的可再生能源电价附加,注意:没有提及可再生能源专项资金。
从对政策的解读我们看到了非常积极的信号,即发改委作为国家能源局的上级部门,在千呼万唤之后主导推出了光伏的上网电价,解决了许多"路条"项目投资收益的历史问题,并对新项目的光伏电价作出了初步设计,为将来推出更全面的上网电价作好铺垫。
可以预期的是,凭借着我国从不缺少的"大兵团作战"以及"集中突击"完成项目的经验,各能源集团,光伏企业必将在目前的炎炎夏日,借着这股政策清风抓紧申报,突击建设光伏项目。单以青海格尔木市为例,"930"消息一出,几十个项目同时开工,近500兆项目一起建设(还有不少项目在审批中),施工人数数以千计,蔚为壮观。
全国范围内适用的光伏上网电价政策一出,必将带来一阵光伏投资"疯"!
2.发改价格[2011]1594号文所带来的疑问
但是单凭发改价格[2011]1594号文件,仍然让我们对很多问题抱有疑惑:
补贴年限
文件没有对上网电价的补贴年限给出任何说明,但我们都知道,补10年和补20年给投资商带来的投资回报率的差异。
没有考虑各地资源差异
没有对不同资源条件给出不同的补贴电价,而是以"一刀切"的方式,给出了一个统一价格。从盈利角度来讲,对于新项目,1元/度电的补贴更适合建立在西部日照资源条件较好的地区的光伏电站。
没有考虑安装方式的差异
与2类似,电价政策同样没有考虑不同的安装方式带来的系统成本差异。而无论是屋顶项目还是光电建筑一体化项目,其单位建设成本往往比大型地面项目要高不少,因此,1元/度电的补贴似乎更倾向于鼓励地面光伏电站的发展。
资金来源问题
资金来源问题,文件虽有提及,但不可忽视的一个问题是"可再生能源电价附加"资金账户,由于风电装机容量前几年的突飞猛进,已经在2010年出现亏空。而且在短期内,账户仍将处于亏损状态。在IHS Isuppli今年早些时候做的估算,即使发改委在2012年初将"可再生能源电价附加"从目前的4厘/度提高到8厘/度,由于风电装机容量的增长以及并网条件的改善,该部分资金在2012年~2014年补贴仍将大量被风电占用,处于勉强收支平衡的状态,这还不考虑用这些年的盈余弥补历史遗留的该账户的亏损部分。如果考虑弥补历史遗留的亏损,则"可再生能源电价附加"将一直亏损到2015年底。
另外,补贴光伏装机的另一部分资金来自财政部的"可再生能源专项资金","光电建筑"与"金太阳"的补贴就是来于此。文件中没有说明,固定上网电价的缺口资金可以占用国家的"可再生能源专项资金",当然也没有明确表示不可以占用。问题是,"可再生能源电价附加"已然存在亏损,可如果新建项目的电价补贴通过占用"可再生能源专项资金"的方式弥补,那今年的"金太阳"项目补贴怎么办。当然,也许发改委已经和财政部协调,在2011年给光伏更多的专项资金,解决这个问题。
并网问题
并网问题一直是制约我国可再生能源发展的一个重要因素。风电在2010年底已经实现装机44.7GW,但能够实现并网的仅有31.1GW,而且这31.1GW也是出于可控状态,即需要时电网公司可以要求部分风机停运,以保证电网的稳定运行。
当前格尔木的"光伏热",使电网公司不得不临时决定在格尔木地区架设330千伏的电网以匹配光伏电厂的建设,预计工程赶在9月30日左右突击完工。
"723"动车事故告诉我们,不是所有的工程在赶进度的情况下都能保质保量完成的,工程建设进度有一定的内在规律可循,电网建设同样是这样。格尔木将只会是全国的一个缩影,甫全国范围内适用的光伏固定上网电价推行,全国在短短5个月之内会出现多少个"格尔木"?电网公司又将能"赶工"出多少个保质保量的电网确保电力传输?如果项目并不了网,固定上网电价政策又有什么意义呢?
结论
从上面的分析,我们可以得到以下的结论
1.本次固定上网电价的推出,是一个非常积极的信号,显示国家对国内光伏终端市场发展的支持;
2.固定上网电价的细则有待出台,否则1594号文件将难以有所作为;
3.单凭1594号文件提及的解决历史遗留的"路条"项目盈利这一点,国内光伏业者信心将得到很大程度上的提振,国内的"光伏热"将被进一步点燃,中国2011年的光伏装机容量可能会突破1.5GW(注:不等同于并网容量);
4.特许权项目在未来仍将开展,相对较高的固定上网电价(与风电,生物质能相比),处于亏损状态的"可再生能源电价附加"账户以及光伏电站建设成本的不断下降,使得1元/度电的固定上网电价在短期内被调整成为必然。
5.政策更多的利好西部地区的大型地面光伏电站,而东部,中部地区因受日照辐射资源的限制,在1元/度电的情况下,盈利条件仍然不甚理想。屋顶项目,光电建筑一体化项目因建设成本原因,也将难以充分收益于补贴政策。当然具体项目的盈利状况需要具体分析,相信有许多潜在屋顶项目在1元/度电的情况下,是有能力实现一定利润的。
6.从过去的经验来看,大型地面电站的投资始终为国有电力集团所主导。从5中可以看到,本次上网电价将更多利好西部地区的大型地面光伏电站,进一步而言,将更多利好身为开发商的电力集团。而民营企业当然也可以收益,不过相信更多的收益将是在于与电力集团的合作上。自行开发电站的民营企业,如果有一定的资金实力并拿到项目,当然也会受益。对于志在自行开发光伏项目的光伏企业,至少电价的推出是企业可以消耗一部分产能,从这个角度来讲电站项目即使无利可图,对光伏企业也是有意义的。
一些担忧:
1594号文件的成功执行需要跨部门的协作,不单发改委,能源局,财政部与电网公司也是政策能否被落实,使得光伏电站相关企业收益的关键。相信发改委价格司在推出1594号文件前,已经会同发改委其他司局,能源局广泛征求过相关部委与企业,如:财政部,电网公司的意见并得到了各相关方的支持。
但是在这里,IHS Isuppli仍然有一些隐忧,不知实际情况会发展成怎样。希望发改价格[2011]1594号文文能真正成为国内光伏终端市场的一针强心剂,让我们国家的光伏市场得到快速启动,让光伏"疯狂"一把。
也稍稍改变我们国内光伏企业长期以来面临的市场受制于人的局面,实现两条腿走路,而不是单单依靠产品出口这一条路解决的企业生存问题。
十二五”规划中太阳能发电装机目标或上调
来源:第一财经 时间:2011-09-14
权威人士9月13日向《第一财经日报》透露,《可再生能源发展“十二五”规划》(下称《规划》)11日已通过国家能源局局长会议,现已上报国务院,并有望于近期发布。
上述人士透露,《规划》中太阳能发电的装机目标或将上调。
原规划提出的太阳能发电装机目标为,到2015年达1000万千瓦,到2020年达5000万千瓦。《规划》还提出,到“十二五”末太阳能屋顶发电装机达300万千瓦,到2020年达2500万千瓦。
但上述权威人士透露,太阳能光伏企业已向国家能源局上报更新方案,因此最终装机目标有望提高。
四、技术进步
聚焦光伏技术新秀——准单晶
来源:全球光伏网 时间:2011-08-18
毫无疑问,单晶硅与多晶硅光伏电池发电是当前光伏发电的主流技术,但这两者均存在一定的发展瓶颈及缺陷。单晶硅电池虽然具备晶体缺陷少、织结构工艺下反射率低、机械强度高等优势,但其成本较高、光衰严重、电耗也高。多晶硅电池较单晶硅电池相比能耗少、衰减低、成本低,不过转换效率较差。
两种晶体硅电池均存在不同程度的局限性,而对于快速发展力求平价上网的光伏产业而言,不断研究探索新技术、新产品,提高光电转换效率是业内众多企业与专业人士致力追求的方向。在此背景下,一种介于多晶硅和单晶硅之间的新物质最近频繁出现在人们的视野中,即准单晶。
准单晶技术原理及优势
对于准单晶的概念界定及具体表述,业内尚未形成统一完善的标准与共识。据业内专家的看法,准单晶和以上两种晶体硅都不同,可以把它看做是“原子排列相对有序的多晶硅”。它是在多晶硅铸锭炉上采用铸造结晶的方式,经过一系列先进的工艺流程所生产出的具有高转换率的多晶硅片。其主要工艺是通过在多晶硅铸锭炉石英坩埚的底部增加籽晶,并采用精确分段控温,保证硅料融化时籽晶部分融化,由此长出单晶。
此项技术具备多晶硅铸锭高产出、高品质、低能耗的优点,同时产出的准单晶硅晶向一致性高、晶界明显减少,并且原子排列比较有序,光电转换效率也高于多晶硅一大截。这些令人期待的优势,正是业内一些研发生产准单晶的企业们所看重的。
对于生产研发准单晶的理由,安阳市凤凰光伏科技有限公司首席技术官石坚对它的优势做了一个具体的描述。他认为,准单晶硅铸锭技术和普通多晶技术相比有如下优势:
1. 电池片效率高,大晶粒硅片(100)面积大于70%,平均效率大于17.6%,较同条线普通多晶硅高出1.0%~1.3%;
2. 制绒后可在表面得到焰光作用较好的金字塔结构,减少反射率;
3. 整锭平均效率较常规锭高出0.5%~1.0%。
此外,准单晶硅铸锭技术较直拉单晶技术也有自身优势:
1.低成本,过程操作简单;
2.衰减低(掺B),符合多晶标准,基本都低于0.5%。
我们通过凤凰光伏“阿波罗“准单晶产品的技术参数,来详细了解一下该技术。
据了解,目前已经超过10家公司在试用凤凰光伏“阿波罗“准单晶产品,其中两家从7月开始执行批量订单。
随着准单晶逐渐走进人们的视野,越来越多的企业加入到研发准单晶技术的队伍中去。但准单晶技术仍存在诸多瓶颈,多数企业只能进行小规模实验。有些企业虽可以生产出准单晶,但控制工艺复杂,成本居高不下,无法实现工业化生产。总之,开发技术与量产问题是准单晶领域面临的主要问题。
准单晶研发与量产的决定性因素
2011年光伏行业讨论最多的是市场行情与利润,任何产品归根结底要靠利润说话。当前光伏发电各条技术路线都还不成熟,成本有很大的下降空间。光伏企业迫于产品价格下跌的压力,都在积极研发新工艺、新材料、新设备,以期晶体硅光伏发电成本能加速下降,早日实现平价上网。近来热议的准单晶产品对目前的单晶、多晶市场格局颇具冲击力,那么准单晶涉及的相关技术及量产化道路现状如何,我们来了解一下。
1.准单晶技术研发要点
第一,温度梯度改进。针对热场研发以改良温度梯度,同时还要注意热场保护;第二,晶种制备。研究发现,准单晶晶种制备方向将朝着超大超薄的方向发展;第三,精确熔化控制。这一环节非常难以控制,它决定准单晶是否能够稳定生产,因此需要一个与之对应的精准熔化控制设备。据了解,为获得稳定的控制工艺,凤凰光伏开发了一套针对准单晶专用的晶种融化控制设备,可以在0.5mm的时候进入长晶阶段;第四,位错密度。在很多生产过程中,效率衰减总是不可避免,为此把位错密度控制到最低,是此项工艺的关键;第五,边角多晶控制,即合理有效控制边角多晶的比例;第六,铸锭良率提升。目前良率大约在40%~60%之间,还有待提高。
2.准单晶量产决定性因素
首先是可行的工艺路线。如果开发出的准单晶没有可行的工艺路线,准单晶产品将只能处于实验室阶段;其次是稳定的控制方法;第三,精准熔化控制设备;第四,低廉的改造成本及生产成本,即在原有铸锭炉的基础上实现转型,从而降低成本。凤凰光伏日前宣布,该公司通过改造GT Solar DDS450型号炉,成功实现全球准单晶第一次量产,且成本低于晶硅电池。
准单晶不仅是高效硅片的一种可行性方式,同时也是铸锭厂降低成本的一个途径。关于成本控制问题,众所周知,在电池组件的利用率上,直拉单晶硅的硅棒呈圆柱状,制作的光伏电池片需将四周切掉,组成的电池组件成品率为50%左右。相比较而言,准单晶硅铸锭为方形铸锭,制作电池片的切片也是直角方形,组成的电池组件成品率约为65%。在工艺成本上,直拉单晶硅为160元/公斤,而准单晶硅为60元/公斤。从光伏电池总成本上考虑,在硅原料、切片、组件等其他成本一定的前提下,整个生产链的成本可因准单晶硅铸锭技术降低10%。但要做到该技术的低成本,不仅需要掌握相关工艺及理论知识,熟练的实际操作也必不可少。最后一个因素即高可靠性,核心表现为生产出来的产品能不能承受那么大的温度差。
虽然准单晶具有各项优势,但从上述技术难点来看,其发展还存在诸多制约,还需要更多的技术突破以实现长远发展。
准单晶领域主要企业介绍
据了解,目前光伏行业内从事准单晶研发生产的企业并不在少数,其中具有代表性的企业当属晶澳、昱辉阳光、保利协鑫以及近来高调推出新品的安阳凤凰光伏。
早在2009年晶龙集团就一次性投入3000万元作为准单晶专项研发经费。据了解,目前晶龙集团生产的单晶硅光电转换率平均为18.5%,准单晶硅铸锭的光电转换率平均为18.3%。
晶澳公司的研发团队同样不甘示弱,他们成功研发出准单晶硅铸锭技术,并实现量产。目前该司投资1.5亿元的试量产一期项目已经有12台准单晶硅铸锭炉投产,预计将实现年产65MW准单晶硅锭,年销售收入3亿元。同时,投资4亿元的二期200MW准单晶硅铸锭项目也正在实施中,2011年底达产后还将增加32台准单晶硅铸锭炉,预计将实现年销售收入10亿元。
近日,晶澳公司又推出了新型的准单晶电池片,这种新产品兼具单晶电池转换效率高与多晶电池工艺成本低、易于大规模生产的优点。据专业人士透露,该公司的新型准单晶产品与精功科技有重要关联。对此精功科技相关人士表示:“晶澳在前期使用精功科技铸锭炉取得准单晶硅技术和产品突破后,日前再次与公司签订了铸锭炉供货合同以扩大产能。”这无疑从侧面证实了晶澳再次引进铸锭炉扩大产能的可能性。
另外,中国最大的硅片企业保利协鑫也已经试用成功,预计待其准单晶技术成熟后将大规模推广。相反,昱辉阳光在此领域比较低调,但据内部技术人员透露,该公司已在走量产化道路。无锡尚品太阳能日前也宣布该司准单晶生产工艺试验成功,其转换效率在18%以上,利用率超过65%。
据Solarbuzz预计,用于晶硅和薄膜电池制造的光伏设备资金支出预计在2012年将降至76亿美金,相较于2011年预期创纪录的142亿美金降幅达47%。这种预期对光伏设备厂商2011年下半年的营收和2012年的业绩预测无疑当头一棒。但上游产品组合完备和市场份额高的晶硅设备厂商(如GT Solar、Meyer Burger、应用材料、精功科技)能免受设备订单下滑的冲击。
光伏设备制造商们在未来将面临巨大压力。我们认为,多方面研究生产工艺,用先进设备满足光伏行业的发展需求,是光伏设备制造商们的重要出路。目前国内的GT Solar、精功科技及同行业其他制造商均对准单晶生产工艺与技术有着不同程度的研究与实践应用。受益于准单晶,起步较早的企业将进一步巩固其在铸锭炉市场的地位,为竞争日益激烈的光伏设备市场增添了筹码。
新型有机太阳能电池亮相德国汉堡展会
来源:北极星太阳能光伏网
比利时IMEC是世界领先的纳电子学研究机构,近日,在德国汉堡举办的欧洲光伏太阳能会议暨展览会(PVSEC)上,该机构与Plextronics(美著名光电公司)和Solvay(比利时著名化学公司)两家公司联合推出了一款以有机聚合物为基础的单结太阳能电池,该电池的效率为6.9%。IMEC独特的倒置结构和Plextronics公司的聚合物完美结合,使新电池达到较高的效率水平。将此聚合物应用到组件上,也可以达到每25平方厘米5%的水平。
有机太阳能电池
有机太阳能电池是一个新兴的技术,具有低成本加工的潜力(高速和低温),是目前用低成本薄膜来替代硅光伏技术的主要措施。据目前的数据来看,倒置结构的开发延长了有机太阳能电池的寿命。通过结合使用不同类型的聚合物活性层,IMEC准备将有机光伏技术引入市场。
IMEC研发的倒散装异质结构,至少提高了有机太阳能电池0.5%的效率。在活性层中,一个新的缓冲层可以优化光管理设备。IMEC研发的新型倒置结构和Plextronics公司的低带隙p型高分子聚合物结合,可以将转换效率稳定在6.9%。据报道称,这是在所有的倒置结构和高分子聚合物中,最高的转化效率。
IMEC研发团队负责人TomAernouts表示,“我们很高兴能有机会和Plextronics公司合作,将IMEC在光电领域的专业性和Plextronics的创新性聚合物材料结合在一起,才有这些出色的成绩。随着材料的不断优化升级,我们还可以引入多层材料来获取不同光谱的光照。照我们预计,有机太阳能电池的寿命可达10年以上,在两到三年内转换率可以达到10%。”
Plextronics公司总裁兼首席执行官AndyHannah也补充道,“与IMEC和Solvay这样的行业领导者合作,使我们有机会探索新的方法来加强对OPV技术的研发。”
Solvay公司产品创新中心主任PatrickFrancoisse也表示,“我们很高兴与IMEC合作开发新的OPV技术,我们相信,有机太阳能电池将在未来发挥更大的作用。这次与IMEC的合作,加强了我们给这个新兴市场提供新产品的信心。”